РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Басакинском сельском поселении»
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области 09 декабря 2016 года
В целях приведения нормативных правовых актов Басакинского сельского поселения в соответствие действующему законодательству, рассмотрев протест прокурора Чернышковского района от 24.11.2016 № 70-64-2016 на Порядок проведения опроса в Басакинском сельском поселении, утвержденном решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 19.09.2006 № 16в/8,
Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Басакинском сельском поселении».
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 19.09.2006 № 16в/8 «Об утверждении Порядка проведения опроса граждан
в Басакинском сельском поселении».
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
09 декабря 2016 года
№ 30/11
Глава Басакинского сельского поселения
Чернышковского муниципального района
Волгоградской области А.Т.Водолазов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
Басакинского сельского поселения
от 09.12.2016 № 30/11
Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
в Басакинском сельском поселении
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Басакинском сельском поселении, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Басакинского сельского поселения по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Басакинского сельского поселения, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4. Жители Басакинского сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Басакинского сельского поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам Басакинского сельского поселения.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
3. Территория проведения опроса граждан
1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Басакинского сельского поселения, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, на иной территории проживания граждан).
4. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета Басакинского сельского поселения – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения;
за счет средств бюджета Волгоградской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
5. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Совету депутатов Басакинского сельского поселения;
- главе Басакинского сельского поселения;
- органам государственной власти Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Басакинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Совета депутатов Басакинского сельского поселения о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов или постоянных комиссий Басакинского сельского поселения.
3. Инициатива главы Басакинского сельского поселения оформляется постановлением главы Басакинского сельского поселения.
4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов Басакинского сельского поселения или к главе Басакинского сельского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Назначение опроса
1. Назначение опроса осуществляется решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения.
2. В решении Совета депутатов Басакинского сельского поселения о назначении опроса граждан указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса;
- территория опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Басакинского сельского поселения, участвующих в опросе;
- состав Комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения Комиссии по проведению опроса.
3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному обнародованию.
7. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведения опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее – Комиссия).
2. Число членов комиссии, участковой комиссии, в случае принятия решения о ее создании, должно быть не менее трех человек.
3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители главы Басакинского сельского поселения, Совета депутатов Басакинского сельского поселения, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
8. Полномочия Комиссии
1. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
- осуществляет контроль за соблюдением права жителей Басакинского сельского поселения на участие в опросе;
- не позднее чем за 10 дней до проведения опроса, оповещает жителей Басакинского сельского поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов Басакинского сельского поселения;
- совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
- составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
- устанавливает итоги опроса и обнародует их;
- по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным специалистом администрации Басакинского сельского поселения;
- осуществляет иные полномочия.
2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Басакинского сельского поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Чернышковского муниципального района.
5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального обнародования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.
9. Процедура проведения опроса
1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных Советом депутатов Басакинского сельского поселения для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
10. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Басакинского сельского поселения о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. Решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Совет депутатов Басакинского сельского поселения, главе Басакинского сельского поселения, а также подлежит официальному обнародованию в течении 30 дней.
Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов Басакинского сельского поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
11. Рассмотрение результатов опроса
1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами Басакинского сельского поселения в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и учитывается при принятии решений, в течение двух месяцев после завершения опроса населения.
2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Басакинского сельского поселения или Совет депутатов Басакинского сельского поселения должны принять аргументированное решение и обнародовать его.