РЕШЕНИЕ
Об одобрении проекта Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», проведения по нему публичных слушаний и установлении порядка учета предложений граждан в проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области»
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения 25 июля 2013 года
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
Совет депутатов Басакинского сельского поселения решил:
1. Одобрить проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее – Решение) – приложение № 1.
2. Установить Порядок учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведении по нему публичных слушаний - приложение № 2.
3. Главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в соответствии с «Положением о порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района», утвержденным Решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района от 19.09.2006г. № 16а/8, обнародовать проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», в срок до 01.08.2013 г.
4. Для обсуждения проекта Решения Басакинского Совета депутатов с участием жителей, назначить проведение публичных слушаний на 18.08.2013 года. Публичные слушания провести в 10.00 в здании МКУК «Басакинский СДК».
5. Настоящее Решение подлежит одновременному опубликованию (обнародованию) с проектом Решения Совета депутатов Басакинского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» и порядком учета предложений граждан, и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
25 июля 2013 года
№ 18/7
Глава Басакинского сельского поселения Ю.А.Максаев
Приложение № 1
к Решению Совета депутатов
Басакинского сельского поселения
от 25.07.2013 года № 18/7
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БАСАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Чернышковского муниципального района
Волгоградской области
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального районаВолгоградской области
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения_________ 2013 года
В целях приведения Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 07.03.2012 г. № 9/2, в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
Совет депутатов Басакинского сельского поселения решил:
1. Внести в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1. Изложить подпункт 22 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения в следующей редакции:
«22)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;».
1.2. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом 6.1 следующего содержания:
«6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».
1.3. Изложить пункт 2 статьи 23 Устава, определяющей правовое положение Совета Депутатов Басакинского сельского поселения в следующей редакции:
«2. Совет депутатов Басакиснкого сельского поселения не обладает правами юридического лица.».
2. Главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», предоставить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, согласно приложению.
4. Главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5. Настоящее решение Совета депутатов Басакинского сельского поселения вступает в силу со дня официального обнародования после его государственной регистрации.
_________________ 2013 года
№ ____/___
Глава Басакинского сельского поселения Ю.А.Максаев
Приложение
к Решению Совета депутатов
Басакинского сельского поселения
№ ________ от ________2013 г.
Новая редакция
измененных статей Устава Басакинского сельского поселения
Чернышковского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 07.03.2012г. № 9/2
Статья 6. Вопросы местного значения Басакинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Басакинского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Басакинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Басакинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Басакинского сельского поселения;
4) организация в границах Басакинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Басакинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Басакинского сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Басакинского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Басакинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Басакинского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Басакинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Басакинского сельского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории Басакинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Басакинского сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Басакинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов Басакинского сельского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории Басакинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Басакинского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения;
19) утверждение генеральных планов Басакинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Басакинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Басакинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Басакинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Басакинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Басакинского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Басакинского сельского поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Басакинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Басакинском сельском поселении;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Басакинском сельском поселении;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Басакинского сельского поселения;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Басакинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Басакинского сельского поселения;
38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Басакинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
40) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Басакинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Басакинского сельского поселения в бюджет Чернышковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о передаче осуществления части полномочий Басакинского сельского поселения принимается Советом депутатов Басакинского сельского поселения по предложению главы Басакинского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Басакинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Басакинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Басакинского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Басакинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Басакинского сельского поселения, преобразования Басакинского сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Басакинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Басакинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Басакинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Басакинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Басакинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Басакинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Басакинского сельского поселения и органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
12) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении»;
13) организация водоснабжения и водоотведения, предусмотренная Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению Совета депутатов Басакинского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Басакинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 18 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Басакинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Басакинского сельского поселения.
Статья 23. Совет депутатов Басакинского сельского поселения
1. Совет депутатов Басакинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Басакинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием многомандатных округов сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов Басакиснкого сельского поселения не обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов Басакинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов Басакинского сельского поселения.
Заседание Совета депутатов Басакинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Басакинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов Басакинского сельского поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Басакинского сельского поселения в правомочном составе.
4. Совет депутатов Басакинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
5. Совет депутатов Басакинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов Басакинского сельского поселения, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Басакинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Басакинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов Басакинского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Басакинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Басакинского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов Басакинского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов Басакинского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.
Приложение № 2
к Решению Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 25.07.2013 г. № 18/7
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведению по нему публичных слушаний
1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на территории Басакинского сельского поселения, на осуществление местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта решения «О внесении изменений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее – проект Решения).
2. Обсуждение проекта Решения осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту Решения.
3. Проект Решения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на заседании Совета депутатов Басакинского сельского поселения подлежит официальному обнародованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию обнародованию одновременно с проектом Решения.
4. Предложения по проекту Решения направляются в письменном виде Главе Басакинского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район п. Басакин в течение 30 дней со дня опубликования обнародования проекта Решения.
Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта Решения проводятся публичные слушания.
6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Глава Басакинского сельского поселения.
7. Публичные слушания по проекту Решения назначаются решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения и проводятся в ближайшее воскресенье по истечении 15 дней после официального обнародования указанного решения.
8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Басакинского сельского поселения.
9. На публичных слушаниях по проекту Решения выступает с докладом и председательствует Глава Басакинского сельского поселения (далее - председательствующий).
10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту Решения. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Решения заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
13. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит обнародованию.
14. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Решения, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
15. Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Совета депутатов Басакинского сельского поселения.
После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Совет депутатов Басакинского сельского поселения принимает Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области».