Басакинское сельское поселение Чернышковского муниципального района

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О разработке программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселений», администрация Басакинскогопоселения Чернышковского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать рабочую группу для разработки и утверждения программы комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области в составе, утвержденном согласно приложению 1. (или определить лицо, ответственное за разработку программы)

2. Рабочей группе:

в срок до 17.10.2018 обеспечить разработку программы комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с генеральным планом Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от ___ № _____;

опубликовать (обнародовать) в установленном порядке проект программы комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области в течение 3 дней после разработки проекта.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному обнародованию

Приложение к постановлению Администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

от ___ № ___

Состав рабочей группы для разработки и утверждения программы комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского Волгоградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации, администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области согласно приложению 1.

2 Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародования, и размещению в сети интернет на официальном сайте Басакиского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

3 Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Басакинского сельского поселения

Чернышковского муниципального района

Волгоградской области                                                             А.Т.Водолазов

Приложение к постановлению Администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

от ___ № ___

Паспорт программы

Наименование	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2019-2030 годы
Основание для разработки Программы	Правовыми основаниями для разработки Программы комплексного развития являются: 1.Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2.Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3.Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; 4.Распоряжение от 19.10.1999 года №1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»; 5.СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; 6.Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 года №1063-р «О Социальных нормативах и нормах».
Разработчик программы	Администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Цели и задачи Программы	безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа; доступность объектов социальной инфраструктуры муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или городского округа; сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Целевые индикаторы и показатели	Развитие сети объектов социальной инфраструктуры городского поселения с увеличением мощностей: - Библиотеки, тыс.ед.хранения; - СДК, зрительских мест дошкольные образовательные организации – до 20 мест; доля детей охваченных школьным образованием –100%; Учреждения здравоохранения, посещений в смену до 12чел; спортивные сооружения – до 1,9 тыс. кв. м;
Сроки и этапы реализации Программы	Мероприятия Программы охватывают период 2019 - 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2019– 2030 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.
Мероприятия запланированные Программой	Программа включает первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этих систем и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Общие сведения

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

• создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

• эффективное использование трудовых ресурсов;

• обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

• улучшение и сохранение физического здоровья населения;

• рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в:

• обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

• обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней.

Программой установлен перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

В состав поселения входят: п.Басакин, х.Базной, п.Гладков, п.Россошанский ,п.Низянка, п.Раздольный, х.Чекомасьев , с административным центром – п.Басакин. Земли государственных земельных фондов в пределах поселения отсутствуют. Исключение составляют земли водного фонда.

Басакинское сельское поселение располагает значительными земельными ресурсами. Земельный фонд муниципального образования составляет 35,926 тыс.га. Его основную часть составляют земли сельскохозяйственного назначения – 35,466 тысячи гектар или 98,72 %.

Таблица 1.

Баланс территории

1	Общая площадь территории Басакинского сельского поселения в существующих границах	314,8 га
1.1	В том числе: - земли, находящиеся в федеральной собственности	-
1.2	- земли, находящиеся в собственности Волгоградской области	-
1.3	- земли, находящиеся в собственности Чернышковского муниципального района	-
1.4	-земли, находящиеся в ведении сельского поселения	84,0 га.

Таблица 2.

Функциональное использование территории поселка

№	Наименование показателей	Общая площадь, га / %
1	Общая площадь земель	314,8 / 100
2	в т.ч.: - жилая зона	113,2 / 36,0
3	- общественно-деловая зона	23,7 / 7,5
5	- производственная зона	6,94 / 2,2
7	Зона транспортной и инженерной инфраструктур	30,31 / 9,6
8	- Рекреационная зона	86,52 / 27,5
9	-зона сельскохозяйственного использования	54,13/17,2
10	- зона специального назначения	0/0

Динамика изменения численности населения поселения по данным современных статистических данных представлена в таблице 3. Численность населения поселения за период 2013-2018 год уменьшилась с 1408 до 1243 человек.

Таблица 6.

Динамика численности населения.

Наименование	Численность населения по годам
	2013	2014	2015	2016	2017	2018
поселение	1408	1403	1365	1303	1304	1243

1.Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования , здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования.

Основная деятельность жителей поселка - работа на сельскохозяйственных предприятиях: ООО «АгроСоюз Юг Руси»,ООО «Прогресс»,ООО Сельскохозяйстт

Малое предпринимательство в сельском поселении представлено 1 крестьянско-фермерским хозяйством. Сдерживающим фактором развития потребительского рынка, как и всей сферы услуг, является относительно низкий уровень доходов населения.

Основной отраслью экономики является агропромышленный комплекс. Основу товарного производства агропромышленного комплекса поселения составляет производство зерновых культур. По категориям хозяйств основная доля производства сельхозпродукции приходится на крестьянско-фермерские хозяйства - 90 %. Доля продукции, производимой личными подсобными хозяйствами населения составляет - 10 %.

Характерной тенденцией развития личных подсобных хозяйств на территории поселения является устойчивое снижение поголовья скота, связанное с высокой стоимостью кормов, сложной обстановкой в Волгоградской области по болезням животных и покупке молодняка, недостаточностью государственной поддержки данного вида деятельности. Еще одной серьезной проблемой является низкая закупочная цена произведенной продукции. В связи с удаленностью от города население не имеет возможности реализовывать излишки продукции на рынках.

Основу товарного производства на территории городского поселения составляет продукция крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Анализ динамики объемов товарной продукции данных предприятий показывает, что на фоне увеличения посевных площадей рост валовой продукции обеспечивается преимущественно ростом выпуска продукции растениеводства.

Потенциальным резервом развития отрасли растениеводства в сельском поселении являются более эффективное использование земель – соблюдение севооборотов, внедрение энергосберегающих технологий, выполнение в полном объеме и в оптимальные сроки агротехнических мероприятий, приобретение средств защиты растений, а также укрепление материально-технической базы, включая приобретение высокоэффективных сортов сельскохозяйственных семян.

Вместе с тем, перспективы развития растениеводства в поселении значительно ограничены такими объективными факторами, как природно-климатические условия и малопродуктивный характер почв, оказывающими негативное влияние на урожайность выращиваемых в сельском поселении культур. В связи с этим, более перспективным является наращивание эффективности использования существующих угодий в сфере производства кормовых культур и развитие молочного, мясного животноводства и овцеводства, которые несмотря на снижение показателей производства баранины, мяса КРС и молока в последние годы, имеет значительные резервы развития.

Потребности населения в недостающих объектах повседневного и периодического обслуживания и услугах более высокого ранга удовлетворяются предприятиями и учреждениями обслуживания районного центра .

Сфера обслуживания населения, как целостная система , объединяет предприятия и учреждения различных отраслей народного хозяйства, благодаря деятельности которых обеспечивается создание комфортных условий для проживания на территории населенного пункта. В ее составе выделяют учреждения культурно-образовательной сферы, здравоохранения , объекты физкультурного и спортивного назначения, предприятия торговли.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей. В частности, показатели смертности, младенческой и материнской смертности и продолжительности жизни тесно связаны с эффективностью функционирования учреждений здравоохранения. Вот почему в рамках проведения демографической политики и сохранения человеческого капитала особое внимание необходимо уделять сети объектов здравоохранения.

Здравоохранение в Басакинском сельском поселении представлено фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП).

Основные проблемы здравоохранения Басакинского сельского поселения, требующие срочного решения:

• укрепление материально-технической базы ФАПа, оснащение его современным оборудованием и инвентарем.

• приближение квалифицированной и специализированной помощи непосредственно к жителям самых отдаленных сел и хуторов и повышение качества медицинской помощи населению.

Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения поселения на расчетную перспективу остаются:

-предоставление населению качественной и своевременной медицинской помощи;

-преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере;

-повышение уровня укомплектованности медицинскими работниками и квалификации медицинских работников;

-кратное снижение показателей смертности;

-снижение высокого уровня заболеваемости социально-обусловленными болезнями.

Басакинская участковая больница

Приобретение медицинской мебели выполненной из материалов ,устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, необходимо укрепление фундамента здания , текущий ремонт ,оборудование пищеблока приточно -вытяжной вентиляцией

Образование

Развитие отраслей образования является одним из базовых показателей развития социальной сферы. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

Таблица 11.

Характеристика объектов образования

№	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель
1	Дошкольные образовательные учреждения	ед.	1
		число мест	38
	в том числе: муниципальные	ед.	1
1.1	Охват дошкольными образовательными учреждениями детей в возрасте 1-6 лет	%	58,1
1.2	Численность детей, посещающих дошкольные учреждения	чел.	34
1.3	Численность детей в возрасте 1-6 лет	чел.	34
1.4	Численность детей 6 лет, обучающихся в школе	чел.	5
1.5	Численность детей, стоящих в очереди в дошкольные учреждения	чел.	25
2	Общеобразовательные учреждения	ед.	1
		число мест
	в том числе: муниципальные	ед.	1
2.1	Численность (среднегодовая) обучающихся	чел.	149

Сеть дошкольных образовательных учреждений в поселении представлена

Таблица 12.

Дошкольные образовательные учреждения

№	Наименование организации	Адрес	Вместимо сть по проекту	Количест во детей на начало года	Обеспеченность здания инженерной инфраструктурой
1.			38	34	канализация, водопровод, отопление централизованное

Число мест в детских дошкольных учреждениях устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями – 85%. Так определено количество детей дошкольного возраста на расчетный срок:

11444чел. х 0,1 = 1200 детей дошкольного возраста, 85% из них посещают дошкольные учреждения:

1200 х 0,85=720 детей, которые будут посещать дошкольные учреждения в перспективе.

В соответствии с установленными нормативами (38 мест на 100 детей) необходимо будет дополнительно разместить в детских дошкольных учреждениях поселка 6 детей.

Предложено существующее детское дошкольное учреждение (38 мест) реконструировать, а новые детские дошкольные учреждения возводить на вновь осваиваемых территориях. Размер земельного участка определен нормой 40 кв.м. на 1 место (вместимость 120детей), 35 м² (вместимость 200 детей).

Предложен наиболее эффективный вариант размещения детей в новых учреждениях - три учреждения: 60 мест (0.4 га.), два по 200 мест (0,8 га) (при строительстве одного детского садика в шесть лет на весь расчетный срок). Все новые дошкольные учреждения могут комплектоваться бассейнами при соответствующем увеличении размера земельного участка.

Сеть школьных образовательных учреждений в поселении представлена средней общеобразовательной школой.

Таблица 13.

Школьные образовательные учреждения

№	Наименование организации	Адрес	Вместимо сть по проекту	Количест во детей на начало года	Обеспеченность здания инженерной инфраструктурой
1.	МКОУ «Басакинская СШ»	404484, ул.Школьная, д. 2, п.Басакин Чернышковский район Волгоградская область	400	149	централизованное отопление, водопровод, канализация

Число учащихся общеобразовательных школ в соответствии с установленными нормативами принимается в зависимости от демографической структуры поселения и принимается с учетом 100% охвата детей неполным средним образованием (1-9 классы) и 75% детей - средним образованием при обучении в одну смену (10-11 классы).

Определено количество детей школьного возраста на расчетный срок:

132 чел. х 0,11= 14,52 школьников в возрасте 7 – 15 лет.

17 чел. х 0,03= 0,51 ребенок в возрасте 15 – 17 лет.

17 ребенок х 0,75= 12,75 ребенок в возрасте 15 – 17 лет посещают школу.

Итого школьников: 149 детей. Дополнительных мест для размещения детей не требуется. Предложен наиболее эффективный вариант размещения школьников из двух школ по 600 мест (2,4 га) (при строительстве одной школы в десять лет). Существующее общеобразовательное учреждение (400 мест) нуждается в реконструкции в целях приведения в соответствие с современными требованиями и требованиями СанПин .

При дальнейшем развитии муниципального образования, необходимо предусмотреть комплексное развитие системы дополнительного образования и ее интеграцию в существующую образовательную инфраструктуру с поддержкой многоуровневых потребностей населения. Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. Предполагается строительство нового учреждения аналогичного существующему и вместимостью согласно существующих норм на 100 мест (1,0 га).

В соответствии с установленными нормативами планируется к размещению в поселке среднего специального профессионального технического учебного заведения (учебного центра) на 110-130 обучающихся.

Главной целью развития системы образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного на рынке труда специалиста.

Развитие образования на расчетную перспективу останется приоритетным для поселения. Однако, существующая сеть дошкольного и школьного образования требует оптимизации и строительства дополнительных мощностей.

Культура

В поселении ведется работа по обеспечению жителей услугами организаций культуры. В МКУК «Басакинский СДК» работники активно сотрудничают с администрацией поселения, , с детской дошкольной группой, школами и предприятиями. Уделяется особое внимание работе по пропаганде ведения здорового образа жизни среди молодежи.

.

Таблица 14

Характеристика учреждений культуры.

№	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель
1	Количество общедоступных библиотек	ед.	1
2	Численность специалистов библиотечного обслуживания	человек	1
3	Количество общедоступных библиотек, имеющих доступ в интернет	ед.	-
4	Библиотечный фонд общедоступных библиотек	тыс. экз.	5,008
5	Численность пользователей общедоступных библиотек	человек	260
6	Количество учреждений культурно-досугового типа (клубов и домов культуры)	ед.	1
7	Численность специалистов культурно-досуговой деятельности	человек	1
8	Количество мест в здании культурно-досугового типа	ед.	100

Специалисты по досуговой деятельности и библиотечному обслуживанию свою работу, руководствуясь федеральными законами, постановлением и распоряжением Правительства Волгоградской области поручениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области.

Работа специалистов ведется по следующим направлениям

-военно-патриотическое воспитание молодежи;

-профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, противодействие злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту;

-молодежная политика;

-профилактика алкоголизма, наркомании и их незаконному обороту;

-профилактика здорового образа жизни;

-профилактика терроризма и экстремизма в;

Поступление экземпляров библиотечного фонда – 20 единиц на 1000 человек населения.

Количество зрительских мест в существующем доме культуры не превышает нормативное. Размещение и проектирование учреждений культуры и искусства проводится в индивидуальном порядке. Документы более высокого уровня, стратегические планы социального и экономического развития региона и района не предполагают размещения новых объектов капитального строительства культурно-массовой направленности на территории поселения.

В течении 2017 года специалистом досуговой деятельности проводились праздничные концерты, спортивные мероприятия, тематические вечера, игровые программы, выставки рисунков, кукольные спектакли, дни здоровья, спартакиады, конкурсные программы, народные гулянья, день села, день района, дискотеки.

Историко-культурное наследие на территории муниципального образования представлено различными видами мемориальных комплексов, обелискам и стелами.

Физическая культура и спорт

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из двух основных подсистем: сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.

Таблица 17.

Характеристика физкультурно-спортивных объектов

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатели
1	Количество спортивных сооружений по видам:	ед.	4
1.1.	плоскостные спортивные сооружения	ед.	3
1.2.	спортивные залы	ед.	1
3	Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя в муниципальном образовании	м2	3,3
4	Численность работников спортивных сооружений	человек	-
5	Численность лиц занимающихся физической культурой и спортом	чел.	83
6	Количество спортивных секций	ед.	5
7	Число занимающихся в спортивных секциях	человек	12

В пределах поселения расположены 3 плоскостных спортивных сооружений. Имеется спортивный зал и спортивная площадка при МКОУ «Басакинская СШ». Спортивные залы имеют габариты – 145,2 кв. метров. Общая площадь земельных участков под спортивными сооружениями составляет 1712,4 кв.м. На одного жителя поселения приходится 3,3 кв.м. спортивных сооружений (2017 г.).

Численность населения постоянно занимающихся физической культурой и спортом 83 человека.

Некоторые из обозначенных спортивных объектов нуждаются в модернизации, реконструкции, укреплении и оснащении.

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Главным направлением при развитии спортивной инфраструктуры в дальнейшем должна стать строительство новых комплексных спортивных сооружений, реконструкция и модернизация уже существующих спортивных сооружений и строительство плоскостных сооружений (спортивная площадка, детские спортивные площадки).

В соответствии с установленными нормативами общая площадь спортивных сооружений должна составить 1076,2 м2.

Расчет минимальных размеров отдельных объектов физкультуры и спорта:

Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий

70 м^{2 -} 1000 чел.

70м² х 0,5=35 м²

Спортивные залы общего пользования 60 м² 1000 чел.

60м² х 0,5=30 м² площади пола

Размеры существующих физкультурно-оздоровительных учреждений не полностью соответствуют нормативам. Требуется строительство новых учреждений.

Рост численности населения

Демографический прогноз – важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Основные показатели демографической ситуации в городском поселении приведены в таблице 18.

Таблица 18.

Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию

Показатели	Ед. измерения	2017
Оценка численности населения	человек	1173
Число родившихся	человек	34
Число умерших	человек	24
Естественный прирост (+), убыль (-)	человек	10
Общий коэффициент рождаемости	%	12,6
Общий коэффициент смертности	%	10,8
Число прибывших	человек	4
Число выбывших	человек	15
Миграционный прирост	человек	-13

Исходя из этих соображений генеральным планом, учитывая достаточно высокий потенциал территории, выбрано направление на устойчивое увеличение численности населения поселения.

Несмотря на положительную тенденцию в демографической ситуации в стране в целом, необходимо отметить, что темпы роста населения поселения зависят от социально-экономической ситуации в стране и регионе и в расчетный период могут быть подвержены колебаниям под воздействием положительной и отрицательной динамики.

Однако существует предел возможности расселения населения в пределах поселения. Предел, выраженный максимальным числом жителей поселения, зависит от размера территории в установленных административных границах поселка, поделенного на укрупненные показатели размеров жилых зон (не менее 40 га на 1000 человек) и расчетной плотности населения на территориях микрорайонов и кварталов с низкой ценностью селитебных территорий территории (в пределах 70 – 220 чел./га).

Проведенный территориальный анализ поселения показал, что населенные пункты имеют потенциал для территориального развития, что обеспечивает возможность их численного увеличения, как за счет прирезаемых участков земель населенных пунктов, так и за счет уплотнения существующей жилой застройки.

Характер рождаемости в настоящее время определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка). Характер смертности определяется практически необратимым процессом старения населения, регрессивной структурой населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин.

Характерной демографической особенностью Басакинского сельского поселения миграционная убыль населения. Также возрастает естественная убыль населения, в результате чего происходит снижение численности населения поселения.

В целом демографическая ситуация в Басакинском сельском поселении повторяет обстановку большинства регионов. Заложенный в прогнозной оценке рост численности населения обусловлен необходимостью реализации поставленной в генеральном плане стратегической задачи достижения высокого уровня социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, соответственно, адекватному потребностями в трудовых ресурсах. Рост численности населения будет достигнут как за счет улучшения демографической ситуации (в рамках проводимой демографической политики на федеральном и региональном уровнях), так и за счет проведения эффективной миграционной политики (в части стимулирования трудовой иммиграции).

Основные параметры развития функциональных зон.

1.Развитие жилой зоны

Для нового жилищного строительства генеральным планом предлагается застройка индивидуальными жилыми домами(до 3 этажей включительно).Жилищное строительство осуществляется населением за свой счет (включая заемные средства).Новое жилищное строительство предполагается осуществить на свободных территориях в южном, юго-западном и западном направлениях за счет индивидуальной застройки.

Площадь жилой зоны существующая -100000 метров квадратных, дополнительно на перспективу на расчетный срок реализации генплана апроектировано-108464 метров квадратных. Плотность населения в границах зоны составляет 18 чел на метр квадратный.

Для принятия решений о застройке указанных территории необходима подготовка материала по планировке территории в границе определенного планировочного элемента.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ

Наименование поселения	Жилищный фонд существующий,тыс.м2	Жилищный фонд на перспективу,тыс.м2	Площадь под перспективу застройки,га	Место расположения площадки под застройку
Басакинское сельское поселение				Басакин

2.Развитие общественно-деловой зоны

В Генеральном плане не предусмотрены мероприятия по развитию системы общественного центра.

3.Развитие производственной зоны

В Генеральном плане не предусмотрены мероприятия по развитию производственной зоны.

4.Развитие рекреационной зоны.

В х.Басакино существует небольшой сквер около Стелы погибшим в ВОВ.

Проектом предусмотрено сохранение существующих зеленых насаждений,в том числе природного каркаса озелененных прибрежных территорий вдоль реки Цимла.

На перспективу необходимо организовать сложившуюся рекреационную зону в соответствии со статусом т.е. организовать и благоустроить зеленую зону, разбить дорожки, расставить скамейки.

Генеральным планом на расчетный срок определена рекреакционная территория 1,08 га.

Перспективные объекты социальной инфраструктуры

Современное состояние и развитие отраслей социальной сферы характеризуется следующими основными факторами и тенденциями:

• сокращением числа этих учреждений, как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

Имеющаяся материально-техническая база социальной сферы и недостаточное финансирование учреждений ее отраслей не удовлетворяет потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.

Сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов. Обязательным условием для выделения средств на строительство учреждений социальной сферы является разработка органами исполнительной власти плана инвестиционной деятельности по развитию социальной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации.

Разработке инвестиционного плана должен предшествовать анализ экономической ситуации в отраслях социальной сферы и, прежде всего, анализ деятельности учреждений социальной сферы.

Экономическому анализу подлежат сеть учреждений социальной сферы, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности; состояние их основных фондов, потенциальная мощность, фактическая загрузка; сеть учреждений иной негосударственной собственности и их мощность (объем оказываемых услуг); обеспечение минимальных нормативных потребностей населения региона по видам социальных услуг.

В зависимости от нормативной частоты посещения населением, объекты культурно-бытового обслуживания подразделяются на:

• объекты повседневного пользования – детские сады, школы, магазины повседневного спроса;

• объекты периодического пользования – культурные центры, клубные помещения, учреждения торговли и быта, общественного питания, спортивные школы, спортивные залы;

• объекты эпизодического пользования – административные учреждения местного значения.

Для определения показателей объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения были произведены расчеты проектных параметров. На расчетный срок Басакинское сельское поселение должно иметь полный состав культурно­-бытовых учреждений повседневного и частично периодического пользования. Расчет вместимости объектов культурно-бытового обслуживания произ­веден на проектную численность населения Басакинского сельского поселения. В соответствии с предо­ставленными администрацией Басакинского сельского поселения данными, в систему куль­турно-бытового обслуживания включены следующие объекты: общеобразовательные школы, ФАП, дом культуры, административные здания, библиотека, магазины, учреждения связи.

Перечень объектов социально-культурного назначения местного значения, планируемых для размещения и проведения реконструктивных мероприятий приведен в

Таблице.

Объекты социально-культурного назначения местного значения, планируемые для размещения и проведения реконструктивных мероприятий.

№ п.п.	Наименование объекта	Характерист ика объекта	Местоположение
			планировоч ный район	функциональн ая зона	местополож ение
1	Ремонт СДК			Общественно-деловая
2	Реконструкция ипподрома			Общественная

Емкость указанных учреждений не должна быть менее нормативной, однако может регулироваться со стороны органов местного самоуправления. Уровень обеспеченности социальной инфраструктурой оценен по социальным нормативам, в качестве которых использованы СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Распоряжение Правительства РФ от 03 июля 1996 года № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» (с изм. и доп. от 14 июля 2001 г.). Данные нормативы были разработаны для условий государственного обеспечения населения набором стандартных услуг и были ориентированы на минимальный уровень потребления, то есть фактически представляют собой характеристики минимального стандарта проживания, который должен гарантироваться государством в лице муниципальных властей.

2. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей.

Система образования.

Одной из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность является образовательный уровень населения. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в большинстве МО самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Муниципальная система образования – это совокупность всех образовательных учреждений, независимо от их форм собственности и административного подчинения, находящихся на территории данного муниципального образования, взаимодействующих между собой и с муниципальными органами управления образованием в интересах населения территории муниципального образования, ее комплексного развития.

Деятельность муниципальных образовательных учреждении разных видов регулируется типовыми положениями, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. Учредителями муниципальных учреждений образования являются местные органы управления образованием.

На территории МО может располагаться большое количество образовательных учреждений различного профиля и форм собственности. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения.

Главной целью развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.

Для достижения этой цели необходимо:

• повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологии обучения, привлечения в образование высококвалифицированных кадров;

• возрастание роли дополнительного образования;

• создание условий для повышения качества подготовки специалистов в системе начального и среднего профессионального образования области;

• обеспечение доступа педагогических работников и обучающихся к современным электронным образовательным ресурсам и технологиям;

• создание условий для эффективного обеспечения образовательных учреждений финансирования и кадровыми ресурсами;

• обеспечение корректировки образовательных программ средних специальных заведений с учетом потребности в кадрах средних и малых предприятий;

В сфере развития образования предусматривается решения следующих задач:

• оптимизация сети образовательных учреждений с учетом демографической ситуации и социальных нормативов;

• создание условий для получения основного общего образования всеми детьми муниципальных образований до 15 лет, повышения его качества;

• обновление содержания общего среднего образования, обеспечение его вариантности;

• повышение практической направленности;

• компьютеризация, информатизация школ и управления образования;

• проведение мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий организации учебно- воспитательного процесса;

• повышение эффективности управления образования на основе использования принципов программно- целевого и стратегического планирования;

• обеспечение самостоятельности образовательных учреждений всех типов и видов;

• реструктуризация сети поселковых школ;

• обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, социальная защита работников образования и обучающихся.

С деятельностью учреждений образования связано сегодня решение наиболее значимых социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы сельских жителей района. Анализ состояния подготовки кадров в системе профессионального образования показал, что в последние годы ослабло влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, следствием чего стало несоответствие содержания и структуры профессионального образования потребностям экономики и социальной сферы.

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования поселения на расчётную перспективу необходимо выделить следующие:

1. Повышение охвата детей всеми видами образования.

2. Ремонт здания школы.

3. Благоустройство школьного двора.

4. Приобретение и монтаж игровой детской площадки.

Образовательные социальные учреждения размещаются в соответствии рекомендуемыми радиусами доступности (глава 10 СП 42.13330.2011) этих учреждений. Учреждения образования относятся к учреждениям повседневного пользования, размещаются в жилой застройке, с учетом рекомендуемого радиуса пешеходной доступности 500 м для детских дошкольных учреждений и 500 м. для общеобразовательных школ. Рассчитываются учреждения в соответствии региональными и местными нормативами градостроительного проектирования по положениям, рекомендованным СП 42.13330.2011. Региональные нормативы градостроительного проектирования Волгоградской области утверждены постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05.09.2007 №1574. Указанные региональные нормативы градостроительного проектирования переписаны с приложения 7 СНиП 2.07.01-89, отмененного распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р и имеют статус временных. Местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением №6\4 от 21 апреля 2011 года представляют собой правительственные социальные нормативы, авторами предложены согласованные с администрацией района нормативные показатели для расчетов Генерального плана. Для детских дошкольных образовательных учреждений принято 100 мест на 1000 жителей, для такого рода специальных учреждений принимаем 2 места на 1000 жителей. Для средних общеобразовательных школ 100 мест на 1000 жителей (100% охват детей с 1 по 9 классы, 75% детей 10,11 классов), для специальных школ – по заданию на проектирование.

Система здравоохранения.

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры. Главная цель муниципального здравоохранения – удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления на уровне не ниже государственных минимальных стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например, удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдения гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т.п.

В настоящее время система здравоохранения Басакинского сельского поселения недостаточно развита.

Мероприятия в части развития системы здравоохранения в Басакинском сельском поселении предусматривают:

1.Совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации

больных.

2.Транспортное обеспечение службы скорой и неотложной медицинской

помощи.

3.Обеспечение учреждений первичной медико-санитарной помощи

устойчивой телефонной связью.

Культура.

Организация управления и финансирование культуры в муниципальном образовании Басакинского сельского поселения возложена на администрацию муниципального образования, осуществляющую строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности.

В качестве соучредителей фондов может выступать также и администрация муниципального образования.

Органы местного самоуправления, участвуя в осуществлении государственной политики в области культуры, не могут вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законом (если эта деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости и т.д.).

Культурная деятельность может быть запрещена судом в случае нарушения законодательства.

Органы местного самоуправления должны исходить в своей деятельности в этой сфере из признания равного достоинства культур, равенства прав и свобод в области культуры всех проживающих на территории муниципального образования этнических общностей и религиозных конфессий. Органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям муниципальное имущество в собственность или аренду. Они также решают вопросы финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органам местного самоуправления следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций: школ искусств, студий, курсов. Оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципальных образований, других учреждений культуры.

Осуществляя контрольные функции в сфере культуры, органы местного самоуправления осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их ведении.

Учитывая несоответствие структуры и мощностей существующей сети учреждений культуры Басакинского сельского поселения, на перспективу необходимо предусмотреть ее реорганизацию и расширение.

В планируемом периоде стратегической целью в области культуры является обеспечение повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения ставятся следующие задачи и пути реализации:

• сохранение инфраструктуры объектов культурного наследия;

• комплектование музейных и библиотечных фондов;

• развитие различных форм культурно - досуговой деятельности и любительского творчества;

• обеспечение общедоступности и массового характера доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

• укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Основные результаты культурной деятельности выражаются в доступности и расширении предложений населению культурных благ из расчета 18 м2 на 1000 жителей для содержания домов культуры и информации в сфере культуры на основе разворачивающейся компьютеризации школ и библиотек.

Сельские библиотеки планируются согласно СП 424.13330.2011. Градостроительство и Временными региональным нормативам градостроительного проектирования Волгоградской области. Для городских поселений или групп (из расчета 30-минутной транспортной доступности) на 1 тысячу человек. В поселении мощность библиотеки должна составлять – 4.5- 5 тысяч единиц хранения.

Мероприятия в части развития культуры в муниципальном образовании поселения:

1. Ремонт дома культуры

2. Ремонт библиотеки

Физическая культура и спорт.

К объектам социальной инфраструктуры относятся и объекты спорта. Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличивая продолжительности жизни.

Объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта. Важнейшее направление политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта составляет физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях.

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального взаимодействия органов местного самоуправления поселения с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей - физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий

Планируется разработка и реализация мер по развитию сети спортивных секций в учреждениях среднего образования, по проведению курсов повышения квалификации учителей физкультуры общеобразовательных учреждений.

Рассчитываются физкультурно-спортивные учреждения в соответствии региональными и местными нормативами градостроительного проектирования по положениям, рекомендованным СП 42.13330.2011 В связи с тем, что региональные нормативы имеют статус временных, переписаны с приложения 7 СНиП 2.07.01-89, отмененного распоряжением от 21 июня 2010 г. N 1047-р Правительства РФ, а местные нормативы градостроительного проектирования не утверждены предложены согласованные с администрацией района нормативные показатели для расчетов. Предложены планировать плоскостные сооружения из расчета 19000 м2. на 10000 жителей, спортзалы – 180 кв.м. на 1000 жителей из потребности в территории 0,7-0,9 га./1 тыс.жителей.

Мероприятия в части развития физкультуры и спорта в муниципальном образовании поселения:

1.Приведение в нормативное состояние существующих плоскостных

спортивных сооружений(с оборудованием площадок для игры в волейбол,

баскетбол, футбол и т.п.).

2. Строительство универсальной спортивной площадки.

3. Финансовые потребности для реализации программы

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

• отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

• отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено во-первых тем, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью позволяющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социально-культурной, а также крайне медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

• структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

• прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

• расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

• замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства». Базовая цена проектных работ (на 01 января 2001 года) устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства согласно Письму № 40538-ЕС/05 от 14.12.2015г. Минстроя России.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2012, изданным Министерством регионального развития РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2016 года с коэффициентами согласно:

- Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму № 14-Д от 06.09.1990г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму № 15-149/6 от 24.09.1990г. Государственного комитета РСФСР по делам строительства;

- Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012г. Министерства регионального развития Российской Федерации;

- Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011г. Министерства регионального развития Российской Федерации.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Результаты расчетов приведены в таблице .

Объем средств на реализацию программы
Наименование мероприятия	Финансовые потребности, тыс.руб.
	всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2031 годы
Повышение охвата детей всеми видами образования	0	без затрат	без затрат	без затрат	без затрат	без затрат	без затрат
Ремонт здания школы	300	0	0	0	0	0	300
Приобретение и монтаж детской игровой площадки	150	0	0	0	0	0	150
Благоустройство двора школы(ремонт тратуаров,высадка деревьев, разбивка зоны отдыха на территории школьного двора,замена изгороди на территории школьного двора)	480	0	0	0	0	0	480
Разработка проектной документации для строительства газовой котельной	400	0	0	0	0	0	400
Строительство газовой котельной	5500	0	0	0	0	0	5500
Разработка проектной документации для капитального ремонта сельского дома культуры	400	0	0		0	0	400
Капитальный ремонт дома культуры	3000	0	0	0	0	0	3000
Ремонт библиотеки	300	0	0	0	0	0	300
Разработка проектной документации для строительства универсальной спортивной площадки	400	0	0	0	0	0	400
Строительство универсальной спортивной площадки	3500	0	0	0	0	0	3500
Всего	14430						14430

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Целевые индикаторы программы и оценка эффективности реализации программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Басакинского сельского поселения на 2019-2030 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения позволит достичь определенных социальных эффектов:

-формирование сбалансированного рынка труда и занятости населения за счет увеличения количества мест приложения труда, снижения уровня безработицы, создания условий для привлечения на территорию поселения квалифицированных кадров;

- создание условий для развития таких отраслей, как образование, физическая культура и массовый спорт, культура.

- улучшение качества жизни населения городского поселения за счет увеличения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администраций, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры поселения.

Технико-экономические показатели эффективности реализации программы

№	Показатели	Единица измерения	Исходные показатели	Расчетный срок
1	Численность постоянного населения	чел.	1173	600
2	Детские дошкольные учреждения	мест	38	20
3	Общеобразовательные школы	мест	149	170
4	ФАП	пос. в смену	5	12
5	Учреждения культуры и искусства (клубы, кинотеатры и др.)	мест	100	100
6	Физкультурно-спортивные сооружения	м2	1712,4	1812,4

Целевые индикаторы программы

Наименование индикатора	2019 год	2020 год	2021 год	2022год	2023 год	2024-2030 годы
Культура
Библиотеки, тыс.ед.хранения	5	5	5	5	5	5
СДК, зрительских мест	100	100	100	100	100	100
Образование
Дошкольные образовательные группы, мест;	12	12	12	12	12	20
Доля детей охваченных школьным образованием, %	100	100	100	100	100	100
Здравоохранение
Учреждения здравоохранения, посещений в смену	5	5	5	7	10	12
Спорт
Спортивные сооружения тыс. кв. м;	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,8

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации. Эффективность реализации Программы оценивается исходя из достижения запланированных результатов каждого из основных показателей (индикаторов) сопоставлением плановых и фактических значений показателей Программы при условии соблюдения обоснованного объема расходов и

рассчитывается по формуле:

E = Nфакт/ Nпланx 100%, где

E - эффективность реализации Программы,

Nфакт- фактическое значение целевого показателя,

Nплан- плановое значение целевого показателя.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

5. Нормативное обеспечение

Программа реализуется на всей территории Басакинского сельского поселения.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти муниципального образования поселения.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на специалистов администрации Басакинского сельского поселения, муниципальные учреждения сельского поселения.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

В целях повышения результативности мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

• система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций социального комплекса - муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг и их значения;

• порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ по развитию систем социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями социального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы целевой организации;

• технические задания по разработке инвестиционных программ организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

• инвестиционные программы организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

• порядок запроса информации у организаций социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации муниципального образования, а также требования к срокам и качеству информации, предоставляемой организацией.

Инвестиционная программа утверждается в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционной программы Программе комплексного развития социальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства, привлеченные средства, средства внебюджетных источников, прочие источники.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

1. периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

2. анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.