ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года № 12
Об организации противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), в целях реализации вопроса местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Басакинского сельского поселения, организации работы по обучению населения мерам пожарной безопасности, администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Положение об организации обучения мерам пожарной безопасности населения, работников и служащих организаций Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (приложение № 1).
2. Руководителям муниципальных предприятий и учреждений организовать обучение работников и лиц, ответственных за пожарную безопасность, в порядке, установленном «Положением об обязательном обучении мерам пожарной безопасности неработающего населения, служащих, работников предприятий, организаций, учреждений и обучающихся в образовательных учреждениях на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее «Положение»).
3. Специалиста по земельным вопросам администрации Басакинского сельского поселения назначить ответственным за проведение ежегодного противопожарного инструктажа неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) по месту жительства по специальной инструкции под роспись в соответствии с указанным «Положением».
3.1. Организовать в помещениях с массовым пребыванием граждан уголки «Пожарной безопасности» с вывешиванием стендов с плакатами, инструкциями и пособиями по предупреждению пожаров в быту.
4. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, организовать обучение своих работников мерам пожарной безопасности в соответствии с указанным «Положением». Организовать проведение дополнительных занятий с определенными категориями работников пожароопасных участков предприятий.
5. Рекомендовать руководителям сельхозпредприятий, расположенных на территории поселения, организовать ежегодное проведение противопожарных инструктажей под роспись в соответствии с указанным «Положением».
6. Главному специалисту администрации Басакинского сельского поселения организовать работу по проведению ежегодных противопожарных инструктажей неработающего населения. Обучение неработающего населения проводить не реже одного раза в квартал с привлечением сотрудников ПЧ -97 х. Нижнегнутов.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.
8. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава Басакинского сельского поселения
Чернышковского муниципального района
Волгоградской области А.Т.Водолазов
Приложение № 1
к постановлению администрации Басакинского сельского поселения от 10.03.2021 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
Об обязательном обучении мерам пожарной безопасности неработающего населения, служащих, работников предприятий, организаций, учреждений и обучающихся в образовательных учреждениях на территории Басакинского сельского поселения
I. Общие положения.
1.1 Настоящее положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Закона РФ № 131-фз от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РФ № 69-фз от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03);
При разработке настоящего «Положения» использованы следующие термины и определения:
• пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
• пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
• локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;
• требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
• нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности
• противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
• особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
• первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
• пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
• пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
• федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;
• ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
• нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
• профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
• первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
• профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
• пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
• организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
• подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
• пожарно-спасательный гарнизон - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
• координация в области пожарной безопасности - деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
• противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;
• обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;
• управление в области пожарной безопасности - деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности;
• зона пожара - территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;
1.2 Настоящее «Положение» разработано в целях реализации на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области вопроса местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и предназначено для организации работы по обучению мерам пожарной безопасности жителей поселения, работников и служащих учреждений;
Обучение по программе пожарно – технического минимума обязаны проходить следующие категории лиц:
◦ Руководители организаций, а также лица, ответственные за противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей (50 человек и более);
◦ Руководители временных детских оздоровительных лагерей и площадок;
◦ Начальники и члены добровольных противопожарных формирований организаций, подразделений добровольной, ведомственной и муниципальной пожарной охраны;
◦ Лица, отвечающие за осуществление муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования;
◦ Глава Басакинского сельского поселения, либо лица из числа работников администрации, назначенные ответственными за реализацию на территории поселения вопроса обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
◦ Лица, выполняющие сварочные и другие огневые работы;
◦ Мотористы пожарных мотопомп и пожарных автомобилей;
◦ Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности.
1.3 Обучение по программе пожарно–технического минимума проводится в специализированных организациях, имеющих право на осуществление данного вида деятельности, по специальным программам, разработанным и утвержденным в порядке, установленном законодательством РФ.
1.4 Прохождение обучения мерам пожарной безопасности подтверждается наличием действующего удостоверения установленного образца, предоставляемого организацией, проводившей обучение.
1.5 Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
1.6 Периодичность прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума устанавливается органом местного самоуправления, либо осуществляется исходя из сроков действия удостоверений о прохождении обучения, выданных в установленном порядке.
II. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности.
2.1 Обучение мерам пожарной безопасности работников учреждений проводится администрацией этих учреждений в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
2.2 Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
2.3 Противопожарный инструктаж проводится органами социальной защиты с населением, обслуживаемым данным органом, по инструкции, утвержденной в установленном порядке, под роспись в специальном журнале, не реже одного раза в год. Данный инструктаж проводится в дополнение к противопожарному инструктажу, проводимому по месту жительства жилищной организацией или органом местного самоуправления.
2.4 В учреждениях, имеющих кабинеты (уголки) по технике безопасности, противопожарный инструктаж должен осуществляться в данных помещениях. Данное помещение должно иметь наглядно – изобразительные противопожарные пособия (плакаты), правила пожарной безопасности, инструкции, материалы по предупреждению пожаров и действия в случае пожара в быту.
2.5 Лицо, ответственное за проведение противопожарного инструктажа в учреждении, не реже 1 раза в год проводит общий инструктаж всех работников предприятия. Результаты проведения инструктажа оформляются в специальном журнале под роспись инструктируемого.
2.6 Лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в учреждении, не проходящие обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно–технического минимума, дополнительно инструктируются по специально разрабатываемой инструкции для лица, ответственного за пожарную безопасность.
2.7 В соответствии с действующими правилами на каждом объекте должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в зависимости от специфики производства (взрывопожароопасные участки должны иметь дополнительные инструкции) и назначены лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.
2.8 Допуск к работе в учреждении сотрудника осуществляется после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в журнале инструктажа. При изменении специфики труда работник проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного режима.
2.9 Инструкция о мерах пожарной безопасности, либо специальная программа обучения, должна содержать основные правила пожаробезопасного поведения в быту и в жилых помещениях. При прохождении противопожарного инструктажа, либо обучения мерам пожарной безопасности, также проводится обязательное обучение мерам пожарной безопасности в быту.
III. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения.
3.1 Противопожарный инструктаж неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста, временно безработные, лица без определенного рода занятий) осуществляется не реже 1 раза в год.
3.2 Противопожарный инструктаж неработающего населения, проживающего в многоквартирных жилых домах и муниципальных жилых зданиях и помещениях, производится жилищной организацией, обслуживающей жилищный фонд, либо товариществом собственников жилья при отсутствии договора с обслуживающей организацией.
3.3 Противопожарный инструктаж неработающего населения, проживающего в частном жилом фонде, производится работниками администрации Басакинского сельского поселения, прошедшими специальную подготовку (обучение), либо специализированной организацией, либо в порядке, определенном органом местного самоуправления.
3.4 Учет неработающего населения, проживающего в многоквартирных жилых зданиях, муниципальном и частном жилищных фондах, ведется в органе или в учреждении, осуществляющей инструктаж, в специальном журнале. Инструктаж населения осуществляется под роспись в указанном журнале.
3.5 Противопожарный инструктаж неработающего населения осуществляется по специально разработанной инструкции, утвержденной в установленном порядке.
IV. Заключительные положения.
4.1 Общее руководство деятельностью по обучению мерам пожарной безопасности осуществляется руководителями учреждений, главой поселения.
4.2 Настоящее «Положение» подлежит необходимой корректировке в случае внесения соответствующих изменений в нормативные и правовые акты Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, устав муниципального образования, а также по решению органа местного самоуправления.