ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2012 года № 109
Об утверждении административного
регламента исполнения муниципальной
функции «Организация содержания мест
захоронения на территории Басакинского
сельского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основания Постановления главы Басакинского сельского поселения от 28.02.2012 г. № 15 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг».
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация содержания мест захоронения на территории Басакинского сельского поселения ». (Приложение № 1).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на директора муниципального бюджетного учреждения Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района «Басакинское».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит обнародованию, а также размещению на официальном сайте Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской в сети Интернет.
Глава Басакинского сельского поселения Ю.А. Максаев
Приложение № 1
к постановлению администрации
Басакинского сельского поселения
от 25.12.2012 г. № 109
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции «Организация содержания мест захоронения на территории Басакинского сельского поселения»
1.Общие положения
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация содержания мест захоронения на территории Басакинского сельского поселения» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления функций по организации содержания мест захоронения на территории Басакинского сельского поселения (далее - Муниципальная функция), определяет последовательность и сроки действий (Административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению функции.
1.1. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции
Федеральный закон от 02.05.2006 № £9-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
Устав муниципального бюджетного учреждения Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района «Басакинское»;
1.2. Наименование органа исполняющего муниципальную функцию
Муниципальная функция исполняется муниципальным бюджетным учреждением Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района «Басакинское» (далее по тексту - Учреждение) .
1.3. Описание результата исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является соблюдение требований и положений нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов в части организации содержания кладбищ и мест захоронения на территории Басакинского сельского поселения.
- Требования к исполнению муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.1.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить:
- непосредственно в Учреждении при личном или письменном обращении по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, п.Басакин, пл. Центральная, 5.
а также по телефону (8-84474) 6-42-11, 6-42-16;
- на официальном сайте Басакинского сельского поселения www.басакинское.рфв сети Интернет;
- на информационных стендах, расположенных в холле Учреждения .
2.1.2. Учреждение осуществляет прием заявителей для предоставления муниципальной услуги:
С понедельника по пятницу - с 8.00 до 16.12 час. (перерыв с 12.00 до 13.00 час); суббота и воскресенье - выходные дни.
2.1.3. Прием документов осуществляется по адресу: Волгоградская область, . Чернышковский р-н, п.Басакин. пл. Центральная ,5, в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.1.4. Информирование по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляется специалистом Учреждения.
2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Учреждения подробно и в вежливой форме информируют заявителя об интересующих его вопросах.
2.1.6. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании Учреждения, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок.
2.1.7. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8. Информация о приостановлении предоставления муниципальной функции или отказе в её предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.1.9. Информация о приостановлении предоставления муниципальной или об отказе
2.1.10. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
2.1.11. С момента приема документов заявитель имеет право получить сведения о ходе предоставления муниципальной функции при личном обращении в Учреждение, по телефону либо посредством электронной почты. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.1.12. Заявители, предоставившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:
- об отказе в предоставлении муниципальной функции;
- о сроке оформления документов и возможности их получения.
2.2. Порядок информирования о ходе исполнения Муниципальной функции
2.2.1. Информирование о ходе предоставления Муниципальной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой связи, посредством электронной почты.
2.2.2. Информация об отказе предоставлении Муниципальной функции направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.2.3. Информация о сроке завершения оформления документов, а в случае сокращения срока по указанному в заявлении телефону.
2.2.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной функции при помощи телефона или посредством личного посещения.
2.2.5. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной функции заявителем указываются (называются) фамилия заявителя, адрес земельного участка, дата и входящий номер поданного заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.3. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении муниципальной функции.
Консультации и справки предоставляются должностными лицами, непосредственно участвующими в исполнении муниципальной функции, в том числе специально выделенными для консультирования специалистами.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- порядок предоставления Учреждением муниципальной функции;
- требования нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, в части исполнении муниципальной функции;
- часы приема и порядка предоставления информации о ходе исполнения муниципальной функции;
- сроки и требования, предъявляемые к исполнению муниципальной функции;
- иная информация, имеющая непосредственное отношение к исполнению муниципальной функции.
Публичное информирование может осуществляться в устной и письменной формах:
1) Публичное устное информирование осуществляется с привлечением
средств массовой информации (СМИ).
2) Публичное письменное информирование осуществляется путем
публикации информационных материалов в СМИ, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении Учреждения. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование органа, исполняющего муниципальную функцию;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедуры исполнения муниципальной функции;
- перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции;
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при исполнении муниципальной функции;
- извлечения из законодательных или иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
2.4. Сроки ожидания при предоставлении Муниципальной функции
2.5.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления Муниципальной функции не должно превышать 30 минут.
2.5.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.5.3. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Муниципальной функции не должен превышать 1 рабочий день.
2.5. Требования к местам исполнения муниципальной функции
Прием заявителей, для предоставления информации об исполнении муниципальной функции, осуществляется специалистом Учреждения, согласно графику приема граждан, в специально выделенном для этих целей помещении. В месте исполнения муниципальной функции на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников.
Места исполнения муниципальной функции оборудуются:
- информационными стендами;
- средствами электронной техники;
- стульями и столами;
- средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью и телефонной связью.
В помещениях для исполнения муниципальной функции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования и размещения, места для сидения.
Помещения для исполнения муниципальной функции должны быть оснащены системой противопожарной и охранной сигнализации.
На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещений, где исполняется муниципальная функция и на сайте размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
- текст административного регламента (полная версия - на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, требования, предъявляемые к этим документам;
- место и режим приема посетителей;
- таблица сроков исполнения муниципальной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- порядок информирования о ходе исполнения муниципальной функции;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.
2.6. Перечень документов, необходимых для исполнения Муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется Учреждением, на основании возложенных на него полномочий.
Осуществление конкретных мероприятий по организации содержания мест захоронения, осуществляется при непосредственном обращении на имя директора Учреждения. В заявлении указываются:
а) фамилия, имя, отчество заявителя (физическое лицо, предприятие,
учреждение, организация независимо от организационно-правовой формы
и формы собственности);
б) место жительства (регистрации) заявителя.
К заявлению прилагаются:
- копия свидетельства о смерти;
- копия личного паспорта заявителя;
- копии документов, подтверждающих право на почетное, воинское, семейное (родовое) захоронение.
2.7. Требования к исполнению муниципальной функции на платной (бесплатной) основе
Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги
2.8.1. В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6. Административного регламента;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;
- обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- анализ работы за предшествующий период и год, а также поступивших обращений граждан и юридических лиц;
- организация содержания мест захоронения;
Описание последовательности прохождения процедур исполнения Муниципальной функции представлено в виде блок-схемы в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1. Процедура по анализу работы за предшествующий период и год и поступивших обращений граждан и юридических лиц, осуществляется постоянно, по мере исполнения муниципальной функции и включает в себя следующие действия:
- анализ работы по содержанию мест захоронения за предшествующий период и год осуществляется специалистами Учреждения. Данный анализ осуществляется в первых числах каждого квартала и включает в себя проработку проблемных вопросов касающихся содержания мест захоронения, обустройства, благоустройства мест захоронения. Результатом проводимого анализа является составление перечня необходимых мероприятий по содержанию мест захоронения поселения;
- определение приоритетных направлений развития деятельности по содержанию мест захоронения, осуществляется путем изучения и анализа практики содержания мест захоронения в регионах Российской Федерации и различных документальных источниках.
- составление планов по проведению необходимых мероприятий по содержанию мест захоронения на предстоящий период и следующий календарный год.
Административная процедура исполняется постоянно по ходу исполнения муниципальной функции.
3.2. Организация содержания мест захоронения
В соответствии с положениями и требованиями нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность по организации содержания мест захоронения, специалист Учреждения осуществляет постоянное наблюдение за исполнением мероприятий по содержанию мест захоронения, в соответствии с положениями нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность по содержанию мест захоронения;
Административная процедура исполняется ежеквартально, по ходу исполнения муниципальной функции.
3.3. Прием документов
3.3.1. Основанием для начала предоставления Муниципальной функции является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) на имя директора Учреждения с комплектом документов, необходимых для предоставления функции, указанных в пункте 2.6. настоящего Административного регламента.
3.3.2. Сотрудник Учреждения устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от имени юридического лица.
3.3.3. Сотрудник Учреждения проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для предоставления Муниципальной функции.
3.3.4. Сотрудник Учреждения проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.3.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Административном регламенте, сотрудник, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления Административной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Муниципальной функции.
3.3.6. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник помогает заявителю собственноручно заполнить заявление установленного образца (прилагается к настоящему Административному регламенту).
3.3.7. Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником путем выполнения регистрационной записи в журнале регистрации заявлений.
3.3.8. Сотрудник Учреждения передает заявителю второй экземпляр заявления с указанием времени, даты приема документов и входящий номером.
3.3.9. Сотрудник Учреждения формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения директору Учреждения, а копию заявления с приложением пакета документов оставляет для работы.
3.3.10. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
3.4. Рассмотрение заявления
3.4.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение директором Учреждения (далее - директор) принятых документов для рассмотрения заявления.
3.4.2. Директор отписывает заявление и передает сотруднику.
3.4.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6. и наличии оснований, указанных в разделе 2.8. настоящего Административного регламента, сотрудник готовит проект отказа в порядке делопроизводства.
3.4.4. Директор подписывает отказ в предоставлении Муниципальной функции с перечнем оснований и передает его в порядке делопроизводства сотруднику.
3.4.5.Сотрудник уведомляет заявителя по телефону о принятом решении, об отказе в предоставлении Муниципальной функции, и направляет заявителю решение об отказе в предоставлении Муниципальной функции.
3.4.6. Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления Муниципальной функции не может превышать 10-ти рабочих дней.
4. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, по исполнению муниципальной функции и принятием решений специалистами Учреждения осуществляется соответственно Директором Учреждения.
Должностное лицо, уполномоченное исполнять муниципальную функцию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка, качества, режимов ее осуществления. Подготовку документов, прием документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность, доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения административных процедур, контроль соблюдения требований к составу документов, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых при исполнении муниципальной функции
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции;
2) нарушение срока предоставления муниципальной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной функции у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной функци, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Учреждения, должностного лица Учреждения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Учреждение. Жалобы на решения, принятые директором Учреждения рассматриваются непосредственно директором Учреждения.
2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта поселения, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, должностного лица Учреждения;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Учреждения, должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4. Жалоба, поступившая в Учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Учреждения, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5. По результатам рассмотрения жалобы Учреждения поселения принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Учреждением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 4, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 1 данных требований к порядку подачи и рассмотрения жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
«Организация содержания мест захоронения
на территории Басакинского сельского поселения»
|
Блок-схема исполнения муниципальной функции по организации содержания мест захоронения |
 |