ПРОТОКОЛ № 2
|
Время – 8 ч. 00 мин. 16.06.2015 г. Место – кабинет главы Басакинского сельского поселения |
|
|
Присутствуют: члены комиссии |
Повестка дня:
1. Мониторинг действующего законодательства по противодействию коррупции.
2. Применение Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По первому вопросу:
Заслушали главного специалиста (по общим вопросам) администрации Басакинского сельского поселения, которая сообщила о последних изменениях, внесенных в антикоррупционное законодательство в 2014 и 2015 годах:
- Указы Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 453, 460, от 08 марта 2015 г. № 120;
- Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ.
Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера с 01 января представляются по единой форме справки, утвержденной Указом Президента от 23 июня 2014 г. № 460.
Муниципальный служащий представляет сведения о доходах в случае, если по состоянию на 31 декабря отчетного года он замещал должность, включенную в перечень.
Сведения о доходах служащим представляются в случае замещения им должности, включенной в перечень, как на постоянной основе, так и на временной.
Уточненные сведения о доходах служащий может представить в течение одного месяца после окончания срока декларационной кампании, а гражданин, назначаемый на должность муниципальной службы, - в течение одного месяца со дня представления сведений при назначении на должность муниципальной службы. Ранее этот срок составлял для служащего три месяца, а для гражданина такой срок законодательно установлен не был.
Лица, замещающие муниципальные должности, и руководители муниципальных учреждений сведения о доходах представляют в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления – постановлением администрации Басакинского сельского поселения от 04.03.2013 г. 13 «Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, учредителем которого является администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района, а также руководителем муниципального учреждения, учредителем которого является администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Муниципальные служащие сведения о доходах представляют в порядке, установленном для представления сведений о доходах государственными служащими субъекта Российской Федерации.
18 декабря 2014 г. принято новое постановление Губернатора Волгоградской области № 254 "О некоторых вопросах представления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и отменено постановление от 24 июля 2009 г. № 853. Теперь муниципальным служащим при представлении сведений о доходах необходимо руководствоваться этим постановлением.
Постановлением администрации Басакинского сельского поселения от 17.03.2015 г. № 18 утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района и муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Изменился порядок декларирования расходов. С 01 января сведения о расходах представляются в случае, если общая сумма сделок по покупке земельного участка, недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, совершенных в течение отчетного периода, превышает совокупный доход служащего, его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду.
Постановлениемадминистрации Басакинского сельского поселения от 03.02.2015 г. № 4 внесены изменения и дополнения в постановление администрации Басакинского сельского поселения № 34 от 31.05.2013 г. «Об утверждении Положения о предоставлении муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
Внесены изменения в порядок проведения антикоррупциоинных проверок:
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представленных служащими, теперь проводится за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду. Ранее такие проверки проводились по состоянию на конец отчетного периода.
Проверка соблюдения служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов проводится за период трех лет, предшествующих, поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки. Ранее период такой проверки не был определен.
Изменился порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения. Взыскание за коррупционное правонарушение в виде замечания может быть применено к служащему только при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения и только на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Порядок проведения коррупционных проверок и порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения к муниципальным служащим Волгоградской области установлен Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. № 1626-0Д "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".
Распоряжением администрации Басакинского сельского поселения № 104-р от 30.09.2014 г. образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.
Распоряжением администрации Басакинского сельского поселения от 05.06.2015 г. № 60-р утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, в котором установлен срок для проведения заседания комиссии по рассмотрению заявления служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) или несовершеннолетних детей - не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах.
По второму вопросу:
Заслушали ведущего специалиста(экономиста) администрации Басакинского сельского поселения Корневу М.А., которая сообщила следующее:
«Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступивший в силу с 01 января 2014 года, регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Предотвращение коррупции в сфере осуществления закупок достигается реализацией отдельных положений, предусмотренных в нормах Федерального закона № 44-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актах.
Главным принципом закона является обеспечение гласности и прозрачности при осуществлении закупок. Вся информация о закупках публикуется на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.
При проведении того или иного способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика) членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа. Федеральный закон № 44-ФЗ конкретизирует перечень требований, описывает механизм вывода из состава комиссии таких лиц.
Основным способом определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на сегодняшний день остается открытый аукцион в электронной форме. Главной особенностью данного способа является изолированность заказчиков от потенциальных подрядчиков (поставщиков, исполнителей) при определении победителя, что, несомненно, предотвращает коррупционные проявления.
Обязанность заказчика осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений так же является одним из методов предотвращения коррупции. При этом любой участник закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в процедуре и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в процедуре, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.
Во избежание злоупотреблений в сфере закупок в законодательстве содержится исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказа и недопущением установления иных требований, чем предусмотренные законом и четко определены условиями допуска и отказа к участию в торгах. При этом законодатель установил ряд обязательных и дополнительных требований.
Одновременно законодатель также предусматривает административную ответственность практически по всем позициям, установленным в Федеральном законе № 44-ФЗ.
Таковы отдельные меры предотвращения коррупции, основанные на реализации положений, предусмотренных в нормах Федерального закона № 44-ФЗ, а также принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актах.
Администрация Басакинского сельского поселения постановлением администрации Басакинского сельского поселения от 24 .03.2014 г. года № 5 определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для следующих муниципальных заказчиков:
- муниципального казенного учреждения культуры Басакинского сельского поселения «Басакинский сельский Дом культуры».
Данным постановлением утверждены:
- Положение об уполномоченном органе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ, услуг .
- Порядок взаимодействия уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг и заказчиков Басакинского сельского поселения при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Басакинского сельского поселения.
Постановлением администрации Басакинского сельского поселения от 24.03.2014 года утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченным органом – администрацией Басакинского сельского поселения.
Согласно порядку взаимодействия между уполномоченным органом и заказчиками, администрация Басакинского сельского поселения в рамках контрактной системы исполняет полномочия по определению поставщиков по заявкам заказчиков конкурентными способами закупок.
За 2014 год для нужд администрации Басакинского сельского поселения размещено извещений о проведении 2-х аукционов в электронном виде (электронных аукциона) на сумму 2823,3 тыс.руб.
Заключение контрактов с единственным поставщиком заказчики проводят самостоятельно, при этом основные условия контрактов в обязательном порядке проходят согласование в администрации. В целях уменьшения коррупции со стороны поставщиков (подрядчиков) в случае недобросовестности поставщиков при неисполнении контракта в условия оплаты по муниципальным контрактам рекомендуется не включать авансовые платежи, оплату производить по факту поставки товара, оказания услуг, проведения работ после подписания актов приемочной комиссии и проведения экспертизы исполнения контракта.»
После обсуждения вопросов, указанных в повестке дня, Комиссия решила:
По первому вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
По второму вопросу:
Информацию ведущего специалиста (экономиста) Корневой М.А. принять к сведению и исполнению.
Председатель комиссии, глава
Басакинского сельского поселения А.Т.Водолазов
Секретарь комиссии Е.М. Паршина
РЕШЕНИЕ
|
Время – 8 ч. 00 мин. 16.06.2015 г. Место – кабинет главы Басакинского сельского поселения |
|
|
Присутствуют: члены комиссии |
Повестка дня:
1. Мониторинг действующего законодательства по противодействию коррупции.
2. Применение Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заслушав и обсудив информации главного специалиста (по общим вопросам) администрации Басакинского сельского поселения Паршиной Е.М., ведущего специалиста (экономиста) Корневой М.А.
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
По первому вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
По второму вопросу:
Информацию ведущего специалиста (экономиста) Корневой М.А. принять к сведению и исполнению.
Председатель комиссии, глава
Басакинского сельского поселения А.Т.Водолазов
Секретарь комиссии Е.М. Паршина