РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Басакинском сельском поселении Чернышковского муниципального района Волгоградской области»
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области 05 сентября 2019 года
На основании статьи 31 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», в соответствии со статьей 14 Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Басакинском сельском поселении Чернышковского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 09.12.2016 № 30/11 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Басакинском сельском поселении».
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
05 сентября 2019 года
№ 21/10
Глава Басакинского сельского поселения
Чернышковского муниципального района
Волгоградской области А.Т.Водолазов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 05.09.2019 № 21/10
О порядке назначения и проведения опроса граждан в Басакинском сельском поселении Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан (далее также - опрос) в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Басакинского сельского поселения по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе имеют право участвовать жители Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4. Жители Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.
3. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти.
4. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.
2. Территория проведения опроса
1. Опрос может проводиться одновременно на всей территории Басакинского сельского поселения, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, на иной территории проживания граждан).
3. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета Басакинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области;
за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе администрации Волгоградской области.
4. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Совету депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области по вопросам местного значения;
- главе Басакинского сельского поселения по вопросам местного значения;
- администрации Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Басакинского Чернышковского муниципального района Волгоградской области для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов или постоянных комиссий Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
3. Инициатива главы Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о проведении опроса оформляется постановлением главы Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области или к главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.
Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области отказывает в назначении опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным частью 1 и 2 статьи 2 настоящего положения, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного настоящим Законом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
5. Назначение опроса
1. Назначение опроса осуществляется решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
2. В решении Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о назначении опроса граждан указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса;
- территория опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Чернышковского муниципального района, участвующих в опросе;
- состав Комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения Комиссии по проведению опроса.
3. В методике проведения опроса граждан определяется способ опроса , который может осуществляться в пункте(ах) проведения опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.
4. Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан.
5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
6. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2. Число членов комиссии, участковой комиссии, в случае принятия решения о ее создании, должно быть не менее трех человек.
3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители главы Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
7. Полномочия Комиссии
1. Комиссия:
- организует соблюдение требований настоящего Положения;
- осуществляет контроль за соблюдением права жителей Басакинского сельского поселения на участие в опросе;
- не позднее чем за 5 дней до проведения опроса оповещает жителей Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области;
- составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
- устанавливает итоги опроса и обнародует их;
- по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным специалистом администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области;
- осуществляет иные полномочия.
2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
5. Полномочия комиссии, в случае принятия решения об их создании, прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.
8. Процедура проведения опроса
1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных Советом депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан.
2. Опросные листы выдаются жителям муниципального образования, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
9. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) количество граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) количество граждан, принявших участие в опросе;
8) количество граждан, включенных в список участников опроса граждан;
9) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;
10) количество участников опроса число граждан, ответивших на вопрос отрицательно;
11) количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).
12) результаты опроса;
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.
3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. Решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, а также подлежит официальному обнародованию (опубликованию) в течение 30 дней со дня принятия.
Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов Басакинского сельского поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
10. Рассмотрение результатов опроса
1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, и учитывается при принятии решений.
2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Басакинского сельского поселения или Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.