РЕШЕНИЕ
Об одобрении проекта Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», проведения по нему публичных слушаний и установлении порядка учета предложений граждан в проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области»
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения 02 октября 2012 года
В целях приведения Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 07.03.2012 г. № 9/2, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
Совет депутатов Басакинского сельского поселения решил:
1. Одобрить проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее – Решение) (Приложение № 1).
2. Установить Порядок учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведении по нему публичных слушаний. (Приложение № 2).
3. Главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в соответствии с «Порядком опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Басакинского сельского поселения», утвержденным Решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения от 19.09.2006 г. № 16а/8, обнародовать проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области», в срок до 05.10. 2012 г.
4. Для обсуждения проекта Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения» с участием жителей, назначить проведение публичных слушаний на 21 октября 2012 года. Публичные слушания провести в 10.00 часов в здании МКУК «Басакинский СДК».
5. Настоящее Решение подлежит одновременному опубликованию (обнародованию) с проектом «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» и порядком учета предложений граждан, и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
02 октября 2012 года
№ 25/9
Глава Басакинского сельского поселения Ю.А.Максаев
Приложение № 1
К Решению Совета депутатов
Басакинского сельского поселения
№ 25/9 от 02.10.2012 г.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БАСАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Чернышковского муниципального района
Волгоградской области
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения
«__»_________ 2012 года
В целях приведения Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 07.03.2012 г. № 9/2, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
Совет депутатов Басакинского сельского поселения решил:
1.Внести в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1. Изложить подпункты 4, 6, 19 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения в следующей редакции:
«4) организация в границах Басакинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»
«6) обеспечение проживающих в Басакинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»
«19) утверждение генеральных планов Басакинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Басакинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Басакинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Басакинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Басакинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Басакинского сельского поселения;»
1.2. Дополнить пункт 1 статьи 6.1. Устава, определяющей права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района подпунктом 11) следующего содержания:
«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организация в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
1.3. Изложить подпункт 3 пункта 1 статьи 48 Устава, определяющей муниципальное имущество, в следующей редакции:
«3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Басакинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;»
2. Главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района, согласно приложению.
4. Главе Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5. Настоящее решение Совета депутатов Басакинского сельского поселения вступает в силу со дня официального обнародования после его государственной регистрации.
«__»_________ 2012 года
№ ___/___
Глава Басакинского сельского поселения Ю.А.Максаев
Приложение № 1
к Решению Совета депутатов
Басакинского сельского поселения
от _____________2012 г. № ____
Новая редакция
измененных положений Устава Басакинского сельского поселения
Чернышковского муниципального района Волгоградской области,
принятого Решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения
от 07.03.2012 года № 9/2
Статья 6. Вопросы местного значения Басакинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Басакинского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Басакинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Басакинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Басакинского сельского поселения;
4) организация в границах Басакинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Басакинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Басакинского сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Басакинского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Басакинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Басакинского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Басакинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Басакинского сельского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории Басакинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Басакинского сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Басакинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов Басакинского сельского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории Басакинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Басакинского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Басакинского сельского поселения;
19) утверждение генеральных планов Басакинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Басакинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Басакинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Басакинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Басакинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Басакинского сельского поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Басакинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Басакинского сельского поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Басакинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Басакинском сельском поселении;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Басакинском сельском поселении;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Басакинского сельского поселения;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Басакинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Басакинского сельского поселения;
38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Басакинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
40) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Басакинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Басакинского сельского поселения в бюджет Чернышковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о передаче осуществления части полномочий Басакинского сельского поселения принимается Советом депутатов Басакинского сельского поселения по предложению главы Басакинского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Басакинского сельского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организация в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Басакинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности Басакинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Басакинского сельского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Басакинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Басакинского сельского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Басакинского сельского поселения;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек Басакинского сельского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Басакинского сельского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Басакинского сельского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Басакинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Басакинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Басакинского сельского поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Басакинского сельского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Басакинского сельского поселения;
22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Басакинского сельского поселения;
23) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В собственности Басакинского сельского поселения также может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Басакинского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Басакинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Басакинского сельского поселения;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Басакинского сельского поселения федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. В собственности Басакинского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Басакинского сельского поселения.
Приложение № 2
к решению Совета депутатов
Басакинского сельского поселения
от 02.10.2012 года № 25/9
Порядок
учета предложений по проекту решения «О внесении изменений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний.
1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на территории Басакинского сельского поселения, на осуществление местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта решения «О внесении изменений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области» (далее – проект Решения).
2. Обсуждение проекта Решения осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту Решения.
3. Проект Решения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на заседании Совета депутатов Басакинского сельского поселения подлежит официальному обнародованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию обнародованию одновременно с проектом Решения.
4. Предложения по проекту Решения направляются в письменном виде Главе Басакинского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район п. Басакин в течение 30 дней со дня опубликования обнародования проекта Решения.
Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта Решения проводятся публичные слушания.
6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Глава Басакинского сельского поселения.
7. Публичные слушания по проекту Решения назначаются решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения и проводятся в ближайшее воскресенье по истечении 15 дней после официального обнародования указанного решения.
8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Басакинского сельского поселения.
9. На публичных слушаниях по проекту Решения выступает с докладом и председательствует Глава Басакинского сельского поселения (далее - председательствующий).
10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту Решения. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Решения заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
13. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит обнародованию.
14. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Решения, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
15. Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Совета депутатов Басакинского сельского поселения.
После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Совет депутатов Басакинского сельского поселения принимает Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области».