Басакинское сельское поселение Чернышковского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2016 г. № 67

О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», администрация Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (Приложение № 1).

2. Считать утратившим силу постановление администрации Басакинского сельского поселения от 28.06.2011 № 14 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Басакинского сельского поселения

Чернышковского муниципального района

Волгоградской области                                                                                       А.Т.Водолазов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению

администрации Басакинского

сельского поселения

от 29.07.2016 № 67

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов

предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района, порядок взаимодействия с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальных услуг.

1.3. Административные регламенты разрабатываются специалистами, в должностной инструкции которых относится непосредственное предоставление муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района и настоящим Порядком.

1.4. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Басакинского сельского поселения.

1.5. При разработке административных регламентов предусматривается повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1.5.1. упорядочение административных процедур и административных действий;

1.5.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Волгоградской области, нормативным правовым актам Чернышковского муниципального района и Басакинского сельского поселения;

1.5.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

1.5.4. сокращение срока предоставления муниципальной услуг, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги.

1.5.5. указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

1.5.6. предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

1.6. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, изменения структуры администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги.

1.7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации поселения, а также по предложениям специалистов администрации, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, за исключением случаев, при которых не требуется проведение независимой экспертизы:

устранение замечаний, указанных в заключениях органов юстиции, актах прокурорского реагирования;

исполнение решений судов о признании административного регламента недействующим полностью или в части;

внесение изменений в информацию:

о наименовании, месте нахождения и графике работы органов местного самоуправления Волгограда, предоставляющих муниципальную услугу, их структурных подразделений, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также МФЦ,

о справочных телефонах структурных подразделений органов местного самоуправления Волгограда, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,

об адресах официальных сайтов органов местного самоуправления Волгограда, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, об услугах, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адресах их электронной почты,

о должностных лицах, ответственных за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры (если в административном регламенте содержится указание на конкретную должность)".

2. Общие требования к разработке проектов административных регламентов

2.1. Административные регламенты разрабатываются специалистами администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

2.2. Проект административного регламента подлежит размещению на официальном сайте Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

2.3. Со дня размещения на официальном сайте в сети Интернет проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

3. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов

3.1.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.

3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

3.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

3.4. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Басакинского сельского поселения и не может быть менее одного месяца со дня размещения административного регламента на официальном сайте.

3.5. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется специалистам администрации, являющимися разработчиками проектов административных регламентов. Специалисты, разработавшие административные регламенты, обязаны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

3.6. Не поступление заключения независимой экспертизы специалисту, разработавшему административный регламент, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом.

4. Проведение экспертизы уполномоченным органом

4.1. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой уполномоченным органом.

4.2. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

4.3. В проекте административного регламента, направляемого в уполномоченный орган для проведения экспертизы, должны быть учтены замечания и предложения, полученные в результате независимой экспертизы.

4.4. Для проведения экспертизы разработчик административного регламента направляет в уполномоченный орган:

4.4.1. Проект постановления администрации Басакинского сельского поселения об утверждении административного регламента;

4.4.2. Проект административного регламента;

4.4.3. Пояснительную записку к проекту постановления, в которой указываются следующие сведения:

4.4.3.1. О размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Басакинского сельского поселения ;

4.4.3.2. О сроке, отведенном для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и указанном при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Басакинского сельского поселения;

4.4.3.3. О результатах независимой экспертизы;

4.4.3.4. О решениях разработчика административного регламента, принятых по результатам независимой экспертизы;

4.4.4. Заключение, составленное по результатам независимой экспертизы (при наличии);

4.4.5. Справку об учете замечаний – при повторном и последующем поступлениях проекта административного регламента на экспертизу в уполномоченный орган.

4.5. Результатом экспертизы проектов административных регламентов является заключение уполномоченного органа (далее – заключение).

4.6. Заключение на проект административного регламента уполномоченный орган представляет не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта на экспертизу.

4.7. Заключение в обязательном порядке должно содержать:

4.7.1. Наименование заключения;

4.7.2. Наименование проекта административного регламента и разработчика проекта административного регламента;

4.7.3. Выводы по результатам проведенной экспертизы, в которых указывается на отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание;

4.7.4. Выводы об учете разработчиком проекта административного регламента результатов независимой экспертизы (в случае поступления заключения независимой экспертизы на проект административного регламента);

4.7.5. Рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента:

4.7.5.1. Рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями;

4.7.5.2. Рекомендуется к принятию без замечаний.

4.8. После получения заключения разработчик проекта административного регламента в течение 3 рабочих дней вносит рекомендуемые изменения в проект административного регламента с учетом результатов экспертизы и готовит при наличии замечаний уполномоченного органа справку об учете замечаний.

4.9. В справке об учете замечаний разработчик проекта административного регламента указывает:

4.9.1. Наименование проекта административного регламента;

4.9.2. Дату подготовки справки об учете замечаний;

4.9.3. Наименование разработчика проекта административного регламента;

4.9.4. Сведения об учете замечаний уполномоченного органа.

4.10. Сведения о заключениях уполномоченного органа по результатам проведенной экспертизы заносятся в журнал регистрации проектов административных регламентов, поступивших на экспертизу в уполномоченный орган (далее – журнал). Журнал ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4.11. Утвержденный административный регламент подлежит обнародованию, а также размещается на официальном сайте Басакинского сельского поселения в сети интернет.

5. Требования к структуре административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Структура административных регламентов должна содержать:

5.1. Раздел «Общие положения», состоящий из следующих подразделов:

5.1.1. Предмет регулирования административного регламента;

5.1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с администрацией Басакинского сельского поселения при предоставлении муниципальной услуги;

5.1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:

5.1.3.1. Информация о местах нахождения и графике работы администрации Басакинского сельского поселения, предоставляющей муниципальную услугу, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы других организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

5.1.3.2. Справочные телефоны специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

5.1.3.3. Порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сети Интернет.

5.2. Раздел «Стандарт предоставления муниципальной услуги», состоящий из следующих подразделов:

5.2.1. наименование услуги;

5.2.2. наименование органа, предоставляющего услугу;

5.2.3. результат предоставления услуги;

5.2.4. срок предоставления услуги;

5.2.5. правовые основания для предоставления услуги;

5.2.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

13) показатели доступности и качества услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления услуг в электронной форме.

5.3. Раздел «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах», предусматривающий следующие обязательные подразделы:

5.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

5.3.2. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия;

5.3.3. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

5.3.4. Критерии принятия решений;

5.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

5.3.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме;

5.4. Раздел «Формы контроля за исполнением административного регламента», состоящий из следующих подразделов:

5.4.1. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

5.4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги;

5.4.3. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

5.4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

5.5. Раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих», состоящий из следующих подразделов:

5.5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

1) информацию для заявителя о его праве подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба);

2) предмет жалобы;

3) наименование органов поселения и уполномоченных на рассмотрение жалобы должностных лиц, которым может быть направлена жалоба;

4) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

5) сроки рассмотрения жалобы;

6) результат рассмотрения жалобы;

7) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

8) порядок обжалования решения по жалобе;

9) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

10) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

5.6. В приложении к административному регламенту приводится блок-схема предоставления муниципальной услуги.

Приложение 1

к Порядку разработки

и утверждения административных

регламентов предоставления

муниципальных услуг

Форма журнала

регистрации проектов административных регламентов

Дата поступления проекта администра-тивного регламента на экспертизу	Перечень направляе-мых документов	Сроки (даты) проведения экспертизы	Заключение по результатам проведенной экспертизы	Рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента
1	2	3	4	5