ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2012 года № 18
|
О порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения муниципального заказа |
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 13-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями),
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить, что администрация Басакинского сельского поселения является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков Басакинского сельского поселения.
2. Утвердить Положение об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Басакинского сельского поселения (Приложение № 1).
3. Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа, муниципальных заказчиков Басакинского сельского поселения (Приложение № 2).
4. Считать утратившим силу постановление администрации Басакинского сельского поселения № 39 от 23.08.2010 г. «О порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения муниципального заказа».
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит обнародованию.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Басакинского сельского поселения Ю.А.Максаев
Приложение № 1
к постановлению
администрации Басакинского сельского
поселения от 15 .03.2012 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Басакинского сельского поселения
1.Общие положения
1.1. Администрация Басакинского сельского поселения, являясь органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее именуется - уполномоченный орган), осуществляет свою деятельность в целях оптимизации использования средств бюджета Басакинского сельского поселения и внебюджетных источников финансирования при размещении муниципального заказа для муниципальных нужд Басакинского сельского поселения.
1.2. Уполномоченный орган в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, а также настоящим Положением.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в гражданском законодательстве и в Федеральном законе от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Основные цели и задачи уполномоченного органа
2.1. Основные цели:
2.1.1. Обеспечение максимальной эффективности закупок продукции для муниципальных нужд Басакинского сельского поселения и экономия бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования, предусмотренных на эти цели.
2.1.2. Развитие конкуренции среди поставщиков продукции, работ, услуг.
2.2. Основные задачи:
2.2.1. Организация эффективного взаимодействия и координация деятельности участников процесса закупок и поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд:
муниципальных заказчиков Басакинского сельского поселения (далее именуются - заказчики);
поставщиков продукции;
специализированных организаций, привлекаемых для выполнения отдельных функций;
иных юридических и физических лиц, участвующих в закупках и поставках продукции для муниципальных нужд.
2.2.2. Соблюдение законности и гласности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений при размещении заказов на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг.
3. Функции уполномоченного органа
Уполномоченный орган в соответствии со стоящими перед ним задачами:
3.1. Осуществляет методологическое руководство по вопросам организации поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд (далее именуются – нужды заказчиков) Басакинского сельского поселения.
3.2. Размещает на общероссийском официальном сайте в сети Интернет информацию о проводимых им процедурах закупок для нужд заказчиков.
3.5. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с размещением муниципального заказа Басакинского сельского поселения.
3.6. Разрабатывает методические рекомендации по вопросам, связанным с размещением муниципального заказа, типовые формы муниципальных контрактов, типовые формы заявок на размещение муниципального заказа.
3.7. Координирует деятельность заказчиков по вопросам, связанным с размещением муниципального заказа.
3.8. В соответствии с действующим законодательством направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Волгоградской области документы и сведения, необходимые для согласования размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.9. Ежегодно формирует сводный перечень закупок для нужд Басакинского сельского поселения.
3.10. Формирует и утверждает состав Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Басакинского сельского поселения.
3.12. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Чернышковского муниципального района.
3.13. Организует деятельность заказчиков в части привлечения ими к исполнению заказов на поставку продукции для нужд заказчиков субъектов малого предпринимательства, учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов.
3.14. Разрабатывает конкурсную документацию (документацию об аукционе) при проведении совместных торгов на поставку продукции для муниципальных нужд.
3.16. Готовит отчеты в статистические органы.
3.17. Осуществляет хранение протоколов заседаний единой комиссии, заявок на участие в конкурсе, аукционе, котировочных заявок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменений, внесенных в конкурсную документацию, документацию об аукционе, разъяснений конкурсной документации, документации об аукционе, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.
4. Обеспечение деятельности уполномоченного органа
4.1. Уполномоченный орган имеет право:
4.1.1. Совершенствовать нормативные правовые акты администрации Басакинского сельского поселения, регулирующие процесс размещения заказов для муниципальных нужд;
4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, муниципальных казенных и бюджетных учреждений Басакинского сельского поселения информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих организаций и органов сведения об участниках размещения заказов, претендующих на допуск к участию в торгах.
Приложение № 2
к постановлению
администрации Басакинского сельского
поселения от 15.03.2012 г. № 18
ПОРЯДОК
взаимодействия уполномоченного органа, муниципальных
заказчиков Басакинского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков Басакинского сельского поселения (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с организацией взаимодействия и распределения полномочий между уполномоченным органом, муниципальными заказчиками Басакинского сельского поселения (далее - заказчиками) в процессе формирования, размещения, исполнения муниципального заказа в Басакинском сельском поселении.
1.2. Целями Порядка являются урегулирование процесса взаимодействия и распределения полномочий между уполномоченным органом и заказчиками в сфере размещения заказа, повышение эффективности такого взаимодействия.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, в каком они используются в гражданском законодательстве и в Федеральном законе Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Формирование (планирование) размещения заказа
2.1. Заказчики Басакинского сельского поселения в течение двадцати календарных дней после вступления в силу решения Совета депутатов Басакинского сельского поселения о бюджете Басакинского сельского поселения представляют в Уполномоченный орган Басакинского сельского поселения годовой (квартальный) проект закупок для формирования уполномоченным органом Сводного перечня нужд на текущий финансовый год.
2.2. Сводный перечень нужд является основой для формирования плана-графика проведения закупок.
2.3. План-график проведения закупок разрабатывается Уполномоченным органом совместно с заказчиками.
2.4. В случае корректировок бюджетных ассигнований в план-график проведения закупок вносятся соответствующие изменения.
3. Размещение заказа
3.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Комиссия по размещению заказа
4.1. Для размещения заказа путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, а также запроса котировок создается единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Басакинского сельского поселения.
4.2. Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Басакинского сельского поселения проводит заседания по закупкам, осуществляемым Уполномоченным органом. Состав единой комиссии утверждается главой Басакинского сельского поселения.
4.3. Порядок работы единой комиссии по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", правовыми актами, принятыми администрацией Басакинского сельского поселения, а также уполномоченными на то должностными лицами заказчиков.
5. Распределение полномочий при размещении заказа
5.1. Распределение полномочий между Уполномоченным органом и заказчиками:
|
N |
Полномочия, функции |
Исполнитель |
|
1. Методическое и информационное обеспечение размещения заказа |
||
|
1.1. |
Разработка: |
Уполномоченный орган |
|
- примерных форм контрактов |
Уполномоченный орган |
|
|
2. Подготовка и планирование размещения заказа |
||
|
2.1. |
Формирование годового (квартального) проекта закупок по установленной форме и заявки на организацию размещения заказа |
заказчики |
|
2.2. |
Определение начальной (максимальной цены) контракта (цены лота) при проведении торгов, определение максимальной цены контракта при проведении запроса котировок, определение |
заказчики |
|
2.3. |
Определение способа размещения заказа |
заказчики |
|
2.4. |
Установление дополнительных требований |
заказчики |
|
2.5. |
Разработка конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о запросе котировок
|
Уполномоченный орган |
|
2.6. |
Утверждение конкурсной документации, |
заказчики |
|
2.7. |
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме при проведении совместных торгов |
заказчики, |
|
2.8. |
Принятие решения об отказе заказчику в приеме заявки на размещение заказа в соответствии с ней в следующих случаях: |
уполномоченный орган |
|
2.9. |
Принятие решения по замене члена комиссии по размещению заказа |
уполномоченный орган |
|
3. Размещение заказа путем проведения торгов |
||
|
3.1. |
Размещение на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона в электронной форме, конкурсной документации и документации о проведении |
Уполномоченный орган |
|
3.2. |
Отказ от проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с действующим законодательством |
заказчики, |
|
3.3. |
Разъяснение заинтересованным лицам конкурсной |
заказчики, |
|
3.4. |
Размещение разъяснений на официальном сайте |
Уполномоченный орган |
|
3.5. |
Подтверждение получения заявки на участие в открытом конкурсе, открытом аукционе, |
Уполномоченный орган |
|
3.6. |
Регистрация конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и выдача расписок в их получении |
Уполномоченный орган |
|
3.7. |
Возврат участникам размещения заказа заявок на участие в конкурсе, поданных после окончания срока подачи заявок |
Уполномоченный орган |
|
3.8. |
Подписание протоколов заседаний единой комиссии, сформированных в ходе размещения заказов |
заказчики, |
|
3.9. |
Размещение протоколов заседаний единой комиссии, сформированных в ходе размещения заказов на официальном сайте |
Уполномоченный орган |
|
3.10. |
Осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов заявок на участие в открытом конкурсе |
Уполномоченный орган |
|
3.11. |
Проведение проверки соответствия участников размещения заказов требованиям, предъявляемым к ним законодательством о размещении заказов (реестр недобросовестных поставщиков) |
Уполномоченный орган |
|
3.12. |
Запрос у соответствующих органов и организаций сведений о ликвидации участника, о проведении в отношении участника процедуры банкротства, о приостановлении деятельности участника, о наличии задолженности участника по начисленным налогам, сборам, обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании |
заказчики, |
|
3.13. |
Направление при необходимости федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, запроса об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного |
заказчики, |
|
3.14. |
Направление участникам размещения заказа, подавшим заявки, уведомлений о принятых комиссией решениях (открытый конкурс) |
Уполномоченный орган |
|
3.15. |
Передача победителю открытого конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта контракта |
Уполномоченный орган |
|
3.16. |
Подписание контракта по итогам размещения муниципального заказа |
заказчики |
|
3.17. |
Принятие решения об объявлении повторных торгов, изменении условий торгов |
заказчики |
|
3.18. |
Принятие решения об отстранении участника от участия в открытом конкурсе или открытом аукционе в электронной форме либо о допуске к участию в открытом конкурсе или открытом аукционе в электронной форме в соответствии |
единая комиссия |
|
3.19. |
Принятие решения об отказе от проведения открытого конкурса, аукциона |
заказчики, |
|
3.20. |
В случае отказа от проведения открытого конкурса извещение об отказе от проведения направляется для размещения на официальном сайте в сети Интернет и направляется |
Уполномоченный орган |
|
3.21. |
В случае отказа от проведения открытого аукциона в электронной форме извещение об отказе от проведения направляется для размещения на официальном сайте в сети |
Уполномоченный орган |
|
3.22. |
Возврат денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в открытом |
заказчики |
|
3.23. |
Возврат денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечения исполнения контракта победителем торгов |
заказчики |
|
3.24. |
Направление в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Волгоградской области документов и сведений, необходимых для согласования размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с действующим законодательством |
заказчики |
|
4. Размещение заказа без проведения торгов |
||
|
4.1. |
Проведение маркетинговых исследований рынка с целью определения максимальной цены контракта при проведении запроса котировок |
заказчики |
|
4.2. |
Подготовка извещения о проведении запроса котировок, котировочной заявки и проекта контракта |
Уполномоченный орган |
|
4.3. |
Размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте |
Уполномоченный орган |
|
4.4. |
Направление извещения о проведении запроса котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением |
Уполномоченный орган |
|
4.5. |
Подтверждение получения котировочной заявки, поданной в электронной форме |
Уполномоченный орган |
|
4.6. |
Регистрация котировочных заявок и выдача расписок в их получении |
Уполномоченный орган |
|
4.7. |
Продление срока подачи котировочных заявок |
Уполномоченный орган |
|
4.8. |
Размещение извещения о продлении срока подачи заявок на официальном сайте |
Уполномоченный орган |
|
4.9. |
Передача протокола рассмотрения и оценки |
Уполномоченный орган |
|
4.10. |
Принятие решения о проведении повторного запроса котировок, изменения условий запроса котировок |
заказчики |
|
4.11. |
Уведомление в срок, установленный законодательством, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно |
заказчики |
|
4.12. |
Проведение предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации |
заказчики |
|
5. Заключение контрактов |
||
|
5.1. |
Заключение контрактов по результатам открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок в соответствии с условиями конкурсной документации, |
заказчики |
|
5.2. |
Направление в отдел информационного обеспечения и муниципального заказа сведений о заключенных контрактах для внесения сведений в реестр государственных и муниципальных |
заказчики |
|
5.3. |
Информирование уполномоченного органа о нарушениях победителями открытых конкурсов сроков подписания контрактов и/или об отказе от подписания контрактов с предложениями о выборе нового победителя |
заказчики |
|
5.4. |
Принятие решения об отказе от заключения контракта с победителем торгов |
заказчики |
|
6. Отчетность в сфере размещения заказа |
||
|
6.1. |
Обеспечение учета экономии, получаемой по результатам размещения заказа |
Уполномоченный орган |
|
6.2. |
Хранение протоколов, составленных в ходе проведения открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме, заявок на участие в торгах и иных способах закупок, |
заказчики |
|
6.3. |
Формирование сведений об исполнении условий контрактов |
заказчики |
|
6.4. |
Ведение реестра закупок (договоры с единственными поставщиками товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации |
заказчики |
|
6.5. |
Представление сведений о проведении торгов для нужд заказчиков Басакинского сельского поселения в органы статистики |
заказчики |